义乌市作为经济相对发达的地区,社会治安的复杂性和治安问题的先发性非常突出,复杂人员多、各类案件多、侦破查处案件难度大等特点十分明显。针对于此,我市积极探索社会治安防控新手段、新模式,至今基本形成了“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系,走出了一条切合义乌实际的新路子。
建设动态监控系统遏制治安案件高发
公安机关经过深入调研后认为,“人盯人”、“人控人”的传统办法已经无法适应动态环境下的社会治安形势,必须施行“摸清底数,看牢地盘,高危管控”的基本策略。即在全面摸清掌握辖区及其人口基本情况的基础上,采取传统人防和现代技防相结合的办法,切实加强动态治安环境下的社会面控制,牢牢掌控重点的发案区域。
2004年底,这一设想初步成形并迅速得到市委市政府和市委政法委的肯定和支持。当年年底,市委市政府决定:成立编制数达730人的巡防大队,从2005年1月份开始在城区分40个网格进行巡逻(目前,该大队已扩大到52个巡区,由960人组成)。同时决定开展社会治安动态视频监控系统建设。
在试点的基础上,市公安局出台了《义乌市社会治安动态监控系统建设规划》。该监控系统规划用三至五年时间,在全市建立社会治安动态三级网络监控系统和管理平台。2005年10月15日,全市第一批治安监控系统建成并投入使用。到目前为止,全市共建立派出所监控中心14个、治安电子监控2555个。
战术创新强能力打防结合显成效
围绕社会治安动态视频监控系统主体建设,我市公安机关积极创新,推行电子巡逻、智能设卡、监控排查三大新战术,形成了即时发现、人机互动、打防互动的三大特色。
电子巡逻:即用治安监控代替传统的人力实地巡逻方式,在监控中心平台上进行操纵,依托电子监控全面掌握街面实时治安状况,不同的监控点之间经切换后可“接力监控”,从而满足巡逻线路长的要求。
智能设卡:依托监控系统的智能设卡可实现即时设卡、不间断设卡。如智能卡口可在24小时不间断自动记录所有往来车辆的车型、号牌,光线充足时还能看清前排驾乘人员的上半身特征。近两年半来,市公安局侦破的34起交通肇事死亡逃逸案件中,有12起是通过智能卡口和治安监控获取信息破获的。
监控排查:社会治安动态视频监控系统给侦查破案工作带来了手段上的创新。在案发后,办案单位都会将布控要求通报给监控中心。2006年“4·21”凶杀案侦破过程中,法医的尸检工作还没有完成,负责排查的侦查员就已经在案发地派出所监控中心发现了记录案犯抛尸的5个监控探头录像片段,为迅速锁定侦查范围提供了关键依据,使该案在短短十多个小时内顺利告破。
今年以来,我市通过监控系统共查获各类违法犯罪嫌疑人5634名,协破刑事案件147起,协查行政(治安)案件479起,发现交通事故报警1770起,发现交通拥堵报警643次。